调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。宝山区正掀起大兴调查研究的热潮，各级党员干部深入一线，倾听“真民意”；直插一线，掌握“真情况”；对症下药，拿出“真对策”，助力宝山“北转型”和建设上海科创中心主阵地。
宝山乡村建设对全区发展有着重要的经济、生态、社会和文化价值，是宝山“北转型”必不可少的一部分，也是推动全区转型发展的重要力量。如何加快乡村产业高质量发展、提升乡村品质是宝山农业农村工作的核心课题。我带着问题，走进乡村广泛开展调研，通过深入不相同的领域，接触不同主体，了解不同业态，逐渐形成了破题思路。
宝山传统农业生产空间点状镶嵌式分布在城市边界、村庄边界、行政交界区，布局分散。今年，市委提出新建3.6万亩现代设施农业基地，整体提升全市农业发展能级。为此，我带领大家抢抓机遇，全区排摸，考察调研罗店镇与月浦镇交界的6个村，抓紧在农业发展宝贵的留白区，布局建设宝山千亩现代设施农业片区，逐步形成北部优质生态农业、中部现代设施农业互补的空间格局。同时，对区域内零星的农业用地，慢慢地减少基础设施等财政投入，引导与临近的村宅一体流转，发展田园综合体，拓展农业农村休闲功能，逐步实现地区内基础设施、人员结构、农房风貌、产业业态的整体转型升级。
调研发现，宝山农业虽然以中低端农产品为主，发展方式转变和经营效益提升面临较大压力，但是具有“地铁下就是田园”的特殊区位，以及热能富余能够为大棚设施提供绿色能源的特殊优势。在建设千亩现代设施农业片区的布局中，如何让科技赋能，掌握农业产业链核心环节、占据价值链高位，更好地发挥地区优势，是我们亟须解决的问题。我们主张以市场化理念和方式加快农业转型升级，一方面，以运营前置为导向，聚焦设施自动化、应用数字化、能源低碳化、技术科技化，择优双向考察调研了布瑞克农业互联网公司、中国建材国际工程有限公司、中国农科院华东技术中心等企业或单位，致力于引入全链条优质市场主体。另一方面，品质是上海都市农业的最大竞争力，我们抓好品质关，用好“宝杨黄瓜”“宝山鮰鱼”等现有种质资源，集聚蔬菜基地、种源基地、水产基地等农业要素，规划建设生产区域和配套服务区，力争将片区打造为有着上海实力、宝山特色的现代设施农业科技化、低碳化、数字化集成的先行示范样板区。
乡村产业高质量发展是乡村振兴的重要抓手，既是关乎农民富裕的直观晴雨表，也是乡村振兴高水平发展的重要环节。乡村产业高质量发展除了推动现代设施农业发展之外，另一大重点课题就是一二三产融合发展。我们从始至终在思考，怎么样才能实现一二三产高水平融合？通过多次调研，找到了一些路径。
高水平融合的第一要素是确立经营主体。以前，农业与二三产是分开的，农民只管种，一产的收入始终提不高。在“三产融合”下，同一个经营主体同时经营一二三产业，这样一产便能分享到二三产业的附加利润，提高了农业收入。所以，我们积极在壮大适应现代农业发展的经营主体上做文章，进一步加大农业领域市场化运作，积极打造政府引导、国资参与、社会资本引领的现代农业产业生态。同时，筹备整合区属国企涉农功能，成立国有现代农业科学技术发展公司，承担政府在农业领域的市场化运作职能。
要发展乡村新业态。通过调研，我们越发意识到，在守住安全、生态的底线基础上，放活是乡村新业态发展最需要的制度环境。实行乡村各类产业业态导入的负面清单管理，放开准入前端，加大后端的事后监管。调动各镇立足自身优势，引入核心主导产业，拓展配套服务功能，发展农文体研学教育等乡村新业态，形成三产融合发展的良好态势，同时引导错位发展、差异布局。南部地区乡村要抓住区位优势，北部要围绕“好玩、好吃、好游”，引进文创、旅游等行业优质企业，促进农文旅融合创新发展，逐步建立科创后花园宝山北部乡村产业自循环。
集体经济要热情参加乡村产业高质量发展。调研让我更深刻地认识到，我们的集体经济不是农业经济，甚至与农业相关的新业态也很少，形态更多的是适宜在乡村发展的各类千差万别的中小型业态。今年，集体经济发展有了区级平台公司，也有了融资渠道。集体经济的转型重点在监管方式的现代化数字化转型，发展方式的粗放式向集约化转型，管理手段的数字化改造、发展载体的设施化改造等。接下来，要围绕规范、可持续的高水平质量的发展要求，完善制度建设，创新监督管理手段，推动集体组织规范运行。积极发挥区级平台公司作用，确保资金筹集到位、项目投资到位，平台公司实体运作，进一步统筹全区资源，打通农村集体经济市场化通道。
我们以示范村的压茬创建，促进各片区的风貌、产业、设施联通，持续放大宝山乡村片区化建设优势。经过多年努力，宝山乡村发生了很大变化，但乡村建设同质化问题突出。为此，我去很多村调研走访，也带着问题考察了外区、外省等，逐步推动调整乡村建设方向，注重城乡差异化发展，特别是推动了乡村“慢系统”建设，凸显乡村安静、闲适的特质。在基础设施方面，道路交互与通行、休闲步道、停车管理等与乡村的差异特征相结合，如在停车管理上，村庄内限行限速，并挑选村外围闲置地块，集中建设停车场地，引导有序停车。在功能定位方面，要从单一观光转到休闲、度假、创业、安家，不仅要吸引游客来，更重要的是要让年轻的创客想留下来。在乡村文化建设方面，要加大对乡村本土文化的挖掘，体现各村、各片、各镇独有的风貌和气质。
除了转变乡村建设理念，特色乡村建设也须补短板、解难题、建机制：一是盲区建设补短板。我们的示范村建设得很好，但还存在很多建设盲区。比如，行政区域上的区与区、镇与镇、村与村交界带，村庄形态上的农房和农田、林地间过渡带，以及没有创建过“两个示范村”的一般村，在人居环境建设方面还存在很多短板，且和美乡村建设也没有具体的标准。对此，我们聚焦薄弱点，实施农村人居环境提升重点村“百日攻坚行动”，覆盖7个街镇、53个行政村，并将31个一般村列为重点整治村。围绕人居环境“房、田、路、水、林、村”六大要素，设置对应标准，让整改提升有据可依。“百日攻坚行动”实施以来，各镇、村、农户积极做出响应，显著改善人居环境。二是聚焦问题找良方。随着农村出租房增多，各类网线、信号线呈爆炸式增长，架空线杂乱是每个村都存在的明显问题，不但影响环境美观，还存在一定安全风险隐患。对此，我们召集区信息委、六个街镇、四大网络运营商、东方有线等有关部门座谈研究，把杆线序化建设项目纳入农村公益事业建设财政奖补。目前，共排摸出38个村有杆线余万元。为进一步规范后续架空线拉设管理，村和运营商建立联动工作机制，新增线缆须先在村委会登记报备，做好规划后再施工，涉及申请奖补资金还需现场审核。三是多方联动建机制。乡村建设离不开村级集体经济积累，但仅靠村级资金支撑是不够的，须划分村级自我积累建设和基础设施财政投入建设的责任边界。对此，在示范创建扶持基础上，我们联合区财政局，研究制定《宝山区推进农村公益事业建设一事一议项目实施办法》。针对农村基础设施短板弱项、村民急难愁盼问题（如村庄道路、村容村貌、环卫设施、公共服务场所等方面问题），通过村级申报、街镇初审、区级审定等流程后，实行先建后补，调动乡村建设积极性。我们把用于村庄改造的补贴资金用于长效管理，拟出台《宝山区农村人居环境长效管护实施方案》《宝山区农村人居环境长效管护奖补资金管理细则》，实行定期考评、随机抽查，按年度考核结果进行奖补，加强完善长效管理机制。